出现适度的通胀也许正标志着内需真正启动了,未必是坏事。”在日前举行的亚洲制造业论坛2009年会上,全国政协常委、全国政协经济委员会副主任李德水就当前经济形势若干重要问题发表了几点看法。
世界经济全面复苏过程漫长
这场国际金融危机对世界经济的影响很大,2008年9月成了世界经济发展的一个分水岭。李德水对当前的国际经济形势有两点估计:这场国际金融危机使世界经济总体上陷入了衰退;大局已经稳住,出现了明显回暖。
他认为,世界经济进入了一个调整期,全面复苏至少需要3~4年,理由如下:各国内部经济结构调整刚刚开始,西方国家金融机构去杠杆化和不良资产的处理工作远未完成。7月份,美国制造业产能利用率仅65.8%,为历史最低点,比60年平均值低15个百分点;失业率9.7%,美官方预计年内可能达10%,而欧元区7月份失业率9.5%;消费不振,美国7月末消费信贷余额比去年同期下降10.4%,至2.47万亿美元;大多数企业还不能进入良性运转,效益低下。美国政府、企业、家庭资产负债状况的恶化亟待调整。前两次G20会议上共同关注的建立新国际金融监管体系至今没有方案,难度极大,经济全球化与金融监管的主权化成为难以解决的矛盾,全球性经济关系失衡更是没有明显改变。至今不能清晰看到真正能带动创业活动集群式开发的新科学技术,以及能大幅度提高劳动生产率的新财富创造机制。
在世界各国共同努力和相互配合下,在这么短的时间里就有效地遏制住危机的进一步恶化,避免了发生“大萧条”的局面,而且已出现明显回暖,确实值得庆幸。但认为全球金融危机和经济衰退已经完全过去还为时尚早,弄得不好还可能出现较大的反复,经济全面复苏更需漫长的过程。预计今年内全球经济可望止跌回稳,然后进入较长(约3~4年)的调整期,即总体低迷但又波动式的缓慢增长时期,然后将进入新一轮高速增长期。同时,也不能完全排除另两种可能——进一步恶化和提早出现新的景气。
不能用新泡沫代替旧泡沫
对于国际金融发展新动向的问题,李德水指出,不能用新的泡沫去代替旧的泡沫。创新包括金融创新是有积极意义的,但关键在为谁创新,不是所有创新都是有益的。商业周刊8月17日文:一些美国大银行已开始向企业、消费者和投资者兜售新一代风险产品。有的银行向急需资金的消费者提供日贷款,实为高利贷;有些银行向小投资者推销结构型债券,把信贷产品与短期利率和信用违约互换相联系,打包销售;华尔街则把人寿保险单证券化后牟利,寿险贴现颠覆了人寿保险的本来面貌,变成了赌博产品;高杠杆融资也有卷土重来之势。这些问题都必须高度注意。
李德水认为,我国没有发生什么金融危机,我国金融系统资本充足率很高(达11.1%),流动性充足,全社会的资金也很宽裕。同时,我国更没有发生经济衰退,去年以来我国季度GDP环比从未出现过负增长,这是与直接发生金融危机国家的根本区别。我国主要是受国际金融危机的冲击和影响,最突出的是出口大幅下滑,外需严重不足。
十年来,我国国有企业和几大国有银行的改革、改制取得巨大成功,民营经济蓬勃发展,国家整体实力也不断增强。2008年与1998年相比,财政收入为6.2倍,外汇储备为15.4倍,固定资产投资规模为6.1倍,货物进出口总额为7.9倍,社会消费品零售总额为3.3倍,企业利润总额为16.5倍。所以,中国现在的抗风险能力也比当年强多了。
4万亿元投资中需要注意的问题
李德水指出,国家出台了一系列新的措施,这是一揽子计划,因此不能简单地理解为只是一个4万亿元的投资计划。同时,今年以来,我国固定资产投资增长快一些有其必然性,因为我国扩大投资的空间非常大,要做的事太多。消费的特点是比较平稳,一时不易大落,也难大增。1~8月,我国社会消费品零售增长15.1%,而固定资产投资同比增长33%,增长更快。可见,固定资产投资对保持经济平稳较快增长确实发挥了积极的作用。
对于刺激计划中要注意的问题,李德水认为主要有:一是防止重复建设,无论低水平还是高水平的重复建设都不能搞;二是加强宏观指导和市场信息披露;三是要把扩大投资和优化结构相结合,使投资成为调整结构的重要手段,不能错过时机;四是投资对当前是增加需求,对将来是增加供给,具有双重功能,要把握好总供给与总需求的合理平衡;五是要尽最大努力推动科技创新。
应防范发生通胀潜在风险
由于今年信贷比较宽松,人们对通胀的预期逐渐提高。李德水认为,当前世界和中国面临的实际情况是通缩问题。1~8月我国CPI涨幅为-1.2%,而全年的调控目标是上涨幅度控制在4%以内。他认为,近期不太可能出现通胀,原因在于普遍产能过剩,总供给大于总需求;消费需求启动有个过程,比较缓慢;收入分配格局的调整更不是一蹴而就的事;就业压力还相当大;信贷投放虽然较多,但并未变为居民收入,没有太多增加居民的实际购买力;农业生产形势好,粮食产量连续6年丰收,渔业和畜牧业都增长很快。
李德水指出,虽然近期不太可能出现通胀,但对发生通胀的潜在风险应该加以防范。他认为,如果出现了适度的通胀,也许正标志着内需真正启动了,这未必是坏事。
李德水认为,当前全球经济基本面还相当脆弱,虽然经济衰退最糟糕的局面已得到遏制,并出现许多积极因素,但小的波动和反复在所难免。面对这种国际环境,中国将继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务,而应对国际金融危机的影响是一项长期艰巨的任务。因此,要把深化改革开放作为根本动力,把调整经济结构作为主攻方向,真正实现全面协调可持续发展。而经济结构调整的内涵包括内需与外需关系的调整、收入分配结构的优化、统筹城乡发展、三次产业结构调整和制造业升级等。