由中国模具工业协会主办的《中国模具信息》（2011.2期）全文发表余姚市模具工业协会秘书长韩长茂撰写的《发挥政策导向，做好服务工作》的文章，文章以余姚市委、市政府连续多年实施对模具行业优惠扶持政策为主线，回顾了近年来余姚模具行业创新创优转型升级的一系列变化，着重阐述了行业协会开展的多层次、多领域的服务与指导，对于全国行业协会将产生积极的作用。文章全文的附后。
发挥政策导向，做好服务工作
余姚市模具工业协会韩长茂
一.、有关基本情况
余姚是浙江省的模具大县之一，扶持模具工业发展是余姚市委市政府的一些的政策思路。余姚市1994年建成以塑料原料交易为主的：“中国塑料城”，至2009年，年成交额已达320亿元。1996年开始又兴建国内首家中国轻工模具城，截止2009年，总投资已完成约13亿元，引进模具及相关企业700余家，年销售额已达32亿元（包括模具销售以及材料配件销售）。同时期余姚市又建成以塑料玩具制品为主体的“中国远东工业城”，并确定以“三城联动”为主线的工业发展战略。由于在模具是“三城联动” 处于最重要基础和环节，余姚市委市政府给予了特别扶持。从2000年开始，余姚市率先对全市模具企业引进数控设备进行补贴，2003年又增加对优质模具和20吨以上的大型模具进行补贴。2007年，余姚市政府制订了对模具优惠政策的47号文件，把对模具行业的支持，由单项内容扩大到多项内容，涵盖了模具企业从生产、经营、管理、培训以及对行业协会的支持。2009年又制订了50号文件，在原有的基础上对模具的出口补贴又提高了优惠幅度。今年，余姚市委市政府把各个工业政策由分散集中到一个文件，其中对模具行业作了专项明确，每年扶持资金由300万元增加到400万元，并明确首先由行业协会审核把关，组织实施。不仅增加了资金额度，而且明确了行业协会的职能和职责，使行业扶持政策又上了个层次。
在行业扶持政策的引导推动下，余姚市模具行业得到了稳步发展，行业十年平均增速达到18%，远远高于其他行业平均水平。模具行业的装备水平和技术档次上了一个新的台阶，促进了全行业的转型升级。
二、环绕行业优惠政策，努力做好服务工作
服务是行业协会工作的主体内容。近年来，余姚市模协环绕行业优惠政策。主要做了如下几项工作;
(一)当好参谋，为政府决策服务。一个优惠政策的出台，一般需要经过酝酿、讨论、拟订，最后才形成正式政策。在这个过程中，认真为政府部门当好参谋，是行业协会的一个重要角色，谁参谋当的恰当，谁就会有一定的话语权。回顾余姚市模具行业优惠政策从提出到形成，从单项到多项，额度从低到高的过程，无不体现了行业协会在政府决策过程中的参谋作用。包括全面翔实的调查分析报告，周边地区实施政策的真实信息，恰当如实的政策条文等等，使政府部门感受到，你这个行业协会确实在为当地的经济发展出点子，他就有可能尊重你，采纳你的意见。因此行业协会积极主动参与政府部门的活动，努力完成政府部门交办的事情，与政府部门建立多渠道，多层次的沟通与联系，使行业情况能够通过不同的方式，传播到政府部门，以此来建立行业协会在政府部门中的地位。
（二）解读政策，为行业发展服务。余姚市模具行业优惠政策实行十年来，政策由单项扩大为多项，随着政策内容的不断变化，行业协会认真做好政策解读服务工作，多次召开全行业政策解读会，帮助企业领会政策，用好政策。在这过程中，行业协会的着昭点，要放在为全行业的企业服务，跳出为会员单位服务的小圈子，使政策发挥最大的引导作用。由于多年来行业协会立足于全行业，因此，协会的影响力日益扩大，许多企业主动要求加入协会，主动缴纳会费，大大提高了协会的知名度，提高了协会的凝聚力。
（三）环绕政策，拓展协会的服务功能。余姚市实现行业优惠政策以来，给行业协会的服务提出了新的课题，那就是如何环绕政策，拓展行业协会的服务内容和功能。把行业优惠政策由引导效应转化为信息、市场、技术、培训、管理等多项内容。为，政策中有对使用标准件的补贴，行业协会就要引导企业加快使用标准件；优惠政策中有对CAD/CAE/CAM/的补贴，行业协会就通过举办专题技术讲座，促进企业推广使用先进软件，优惠政策中要求企业照常纳税，行业协会结合政策兑现，推广行业先进管理企业等等。通过行业优惠政策的实施，加快全行业的转型升级。
三、在政策服务中要处理好几个关系
（一）主动与被动的关系，即为政府当参谋要积极主动，千方百计，利用各种渠道和关系，为政府决策出谋策划。
（二）政策兑现时的局部与全行业的关系，一定要把政策传播到整个行业，在享受政策时一律平等，公正透明。
（三）会长单位与其他单位的关系。有时候会长单位要让利于民，以利增强行业凝聚力。
